中共辉县历史(1949.10—1978.12)第二章3
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第五节 政权组织的完善和群团组织的建立

一、辉县人民政府政权机构的完善

194910月,中华人民共和国成立后,为进一步巩固革命政权,实行人民民主专政,加强各民族、各阶层之间的团结,辉县县政府易名为辉县人民政府。政府机构从适应恢复国民经济的需要出发进行了调整,设1631社,即办公室、民政科、财政科、工商科、建设科、教育科、司法科、公安局、邮电局、百泉河务局、供销联合社。1950年增设卫生科,1951年增设人事科、检察署、粮食局,1952年增设统计科,1953年统计科改称计划统计科,教育科改称文教科,增设手工业管理科,1954年增设交通科、林业局。

195512月,辉县一届二次人民代表大会根据《中华人民共和国宪法》规定,选举产生了辉县人民委员会(简称县人委)。它既是县人大执行机关,又是县级行政机关。自此,县人民政府改称县人委。这次会议选举产生县长1人,副县长1人。县人委设秘书室、人事科、民政科、财政科、财经办公室、计划统计科、农业科、林业科、水利科、工业手工业科、交通科、商业科、粮食局、税务局、文化科、教育科、卫生科、公安局、法院、检察院20个部门。1956年增设保险公司、手工业联社、农产品采购局、商业局、水利局,1957年,设立饮食服务局。

二、召开第一届人民代表大会

辉县从194924日全境解放后,开始建立人民代表会议制度。194912月至195311月,召开了6届各界人民代表会议,举行了11次会议。这11次会议主要对结束土改、抗美援朝、改革税制、宣传贯彻婚姻法作出了决议,其重点是开展爱国增产节约运动,大力组织农民互助合作,发展生产。

1954年起,依据《 中华人民共和国宪法 》、《 中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法 》和《 地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法 》,实行人民代表大会制度,各界人民代表会议制度废止。

辉县人民代表大会是辉县最高的权力机关。人民代表大会的代表是以人口多少为主要依据,并照顾各阶级在政权中应有的席位和各民族、各阶层及各地区情况选举产生的。它依照法律规定的权限,审查批准本县经济、社会发展计划和财政预算,监督政府工作;选举和罢免本县正副县长、人民法院院长、人民检察院检察长。每届任期三年。

19542月至5月间,依据《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》,在全县范围内,进行了人口调查和基层普选工作,经过普选建立了乡级政权—— 乡人民委员会,同时选出了县人大代表333人。

1954628日至71日,辉县第一届人民代表大会第一次会议在县人民大礼堂召开,应出席333人,实到代表314人。听取审议县人民政府《关于夏征统购工作(草案)》、《1954年政府工作总结检查》、《宪法草案》、《河南省老根据地经济恢复情况与今后建设》四个报告,肯定政府在执行党的各项政策中所取得的成绩,认定各项施政方针和具体措施,符合党在过渡时期总路线精神,通过逐步实现对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,认真作好粮食统购统销,努力完成生产建设计划等项决议,选举省人民代表大会代表2人。

这次会议共收到代表提案602件,经过大会提案审查委员会整理,分别交与各有关部门认真研究解答并付诸实行,并汇编成册。

19551221日至25日,辉县第一届人民代表大会第二次会议在县人民大礼堂召开,出席代表249人。会议听取《关于河南省第一届人民代表大会第三次会议精神的传达报告》,县政府《1955年政府工作报告》、县委《关于以农业合作化为中心的全面规划方案的建议报告》及《关于上次人民代表大会提案执行情况和本次会议代表提案解答的报告》,肯定对农业、手工业、私营工商业社会主义改造所取得的成果,号召继续批判右倾保守思想,全面完成农业合作化规划。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》,以无记名投票方式,选举县长1人,副县长1人,人民法院院长1人,人民委员会委员17人。

三、群团组织的建立

19502月,成立辉县工会联合会筹备委员会。19529月,选举第一届工会委员会,胡承茂任主席,同时改称辉县总工会,建立基层工会27个,发展工会会员855人。195310月,辉县第二届工会会员代表大会召开,仍选举胡承茂为工会主席。19564月,根据河南省总工会的通知,辉县总工会改称辉县工会联合会。19567月,辉县第三届工会会员代表大会召开,选举任文杰为工会主席。

新中国建立初期,工会的主要政治活动是发展工会组织,动员工人配合土改镇反三反五反运动,以生产为中心开展各项工作,恢复国民经济,巩固人民民主专政。19531956年,工会主要工作是大张旗鼓地宣传党在过渡时期的总路线,配合对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,动员手工业工人和个体商贩加入合作社,积极发动工会会员和工人开展技术革新和社会主义劳动竞赛运动。广大职工在生产中掀起了学先进、比先进、赶先进的高潮,互相学习、互相帮助、取长补短、共同提高,生产技术和思想觉悟有了很大提高。

1949年冬,中国新民主主义青年团辉县委员会成立,李治国任书记。19511122日至24日,召开第一次团代表大会,出席代表320人。选举产生青年团第一届辉县委员会,书记、副书记各1人。下设办公室、组织部、宣传部、学校工作部。大会号召广大团员、青年积极参加民主改革,参加大生产运动,参加民兵组织,宣传义务兵役制,宣传贯彻婚姻法。

19521113日至17日召开第二次团代表会议,出席代表364人。大会号召全县团员和青年积极参加农业合作化和三反五反运动,会议选举第二届辉县委员会,选举李治国为书记。1953225日至27日召开第三次团代表会议,出席代表382人,会议号召全县团员和青年坚决贯彻执行第一个五年(1953 ~ 1957)计划,民主选举青年团第三届辉县委员会,选举路线为书记。第四次团代表大会召开时间、内容不详。1957526日至28日召开第五次团代表大会,出席代表386人。大会遵照中央指示,改中国新民主主义青年团为中国共产主义青年团。会议要求广大团员和青年为巩固农业合作社作贡献,选举产生共青团第五届委员会,并选举白秀云为书记。

妇女联合会,是妇女群众组织起来的人民团体。

1950 ~ 1956年,辉县召开了五次妇女代表大会。

1950414日至16日,第一次妇女代表大会在县城召开,出席代表329人。会议讨论贯彻1950年工作任务,动员广大妇女参加农副业生产,开展生产自救,选举辉县妇女委员会,张喜凤为民主妇女联合会主任。

第二次妇女代表大会,无资料可考。

1953224日至27日,第三次妇女代表大会在县城召开,出席代表287人。会议听取和审议县妇联工作报告,贯彻《中华人民共和国婚姻法》,部署全年工作,开展婚姻法宣传月活动。选举申冠英为民主妇女联合会主任。在妇联努力下,县里曾四次组织接生训练班,使广大妇女认识到新法接生的好处,破除了迷信思想,大大提高了婴儿的成活率。新法接生得到很快推广。

1954521日至23日,第四次妇女代表大会在县城召开。会议听取和审议县妇联工作报告,听取和讨论县五次党代会报告精神,号召广大妇女积极参加互助合作组织,完成党代会提出的各项任务。

1956726日至27日,第五次妇女代表大会在县城召开,出席代表539人。会议听取和审议县妇联工作报告,讨论全县妇女参加合作社规划。选举县妇联第五届执行委员会,选举出席省、地妇女代表大会若干名。

妇联会在各个政治运动和生产运动中,都起到了巨大作用,从而提高了她们在家庭和社会上的地位,据统计,1953年自由婚姻是1950年的6倍以上,1956年妇女参加生产劳动的达到90%,农忙时几乎100%投入生产,这年,全县妇女打井279眼,打茅缸13629个,23362人参加植树造林,培育树苗3465亩,造三八妇女林11个。在妇联会努力下,全县建立了227个托儿所,入托小孩6526个,2384人自愿当了保姆,使4011名妇女解除了孩子牵累,参加生产。基本上消灭了虐待妇女现象,团结友爱、民主和睦的家庭达到了80%,据不完全统计,1956年全县妇女担任副乡长职务的有29名,副社长138名,社务委员381名,队长1389名,会计28名,技术员678名,全县妇女中党员达868名,团员5921名。

辉县工商业联合会(简称工商联),是各类工商业联合组织的人民团体。1950年,辉县工商科在南关各商业行业普遍建立行业委员会和集镇工商业联合小组,同年10月,县工商科主持召开全县商人代表会议,推选宋道儒等3人为工商业联合会负责人。195321日,召开辉县首届工商业联合代表大会,出席代表101人。其中国营代表6人,公私合营代表5人,私营代表84人,特邀代表6人。会议听取工商业联合会工作报告,选出工商业联合会委员19人,其中常委5人,正副主任3人,选举宋道儒为主任,并配有专职秘书。工商业联合会的主要职责是:领导工商业者遵守国家的宪法、法律和政府的政策、法令。团结广大工商业者在国家经济计划指导下发展生产,改善经营管理,提高经济效益。协助政府继续完成对资本主义工商业和手工业、小商、小贩的社会主义改造。代表私营工商业者的合法权益,向有关方面反映工商业者的意见和要求,并发挥人民团体的监督作用。组织工商业者学习党和政府的方针政策,提高思想觉悟,积极参加爱国运动。辉县工商业联合会成立后,在三反五反对私营工商业的社会主义改造整风肃反等运动中,团结教育私营工商业者接受社会主义改造,代替政府颁发营业执照,调解纠纷,处理违法事件,统一市场度量衡,组织物资交流大会,筹备召开历届工商联代表大会,做了许多工作。

19528月,辉县科学技术普及协会成立,县委宣传部部长、文教科科长,分别任主任、副主任。协会的主要任务是组织协会成员向社会普及科学知识和农业技术。19577月,召开辉县科普会员代表会,建立农业、工业、理科、医卫4个学组委员会和5个科普工作组,发展会员200名。文化大革命中,工商联撤销。

19528月,县科学技术普及协会成立,县委宣传部部长、文教科科长分别任主任、副主任。协会的主要任务是组织协会成员向社会普及科学知识和农业技术。19577月,召开辉县科普会员代表会,建立农业、工业、理科、医卫4个学组委员会和5个科普工作组,发展会员200名。

第六节 各项社会事业的发展

一、开展知识分子工作

随着经济建设高潮的到来,一个文化和思想政治建设的高潮也在到来。

为使从旧社会过来的知识分子逐步转变为新社会的知识分子,党对知识分子实行团结、教育、改造的方针,党主张有步骤地谨慎地进行旧有学校教育事业和旧有社会文化事业的改革工作,争取一切爱国知识分子为人民服务。当时 ,辉县的知识分子队伍无论在数量上、业务水平上和政治觉悟上都不太适应社会主义迅速发展的需要。因此,改变对知识分子的使用和待遇中的不合理现象,充分发挥知识分子的作用,不断提高他们的政治觉悟,培养新生力量,扩大知识分子队伍,提高业务水平,已成为知识分子工作中的根本任务。

新中国成立初期,辉县的知识分子队伍主要集中在教育战线。19492月,辉县人民政府接收了全县323所小学,1855名小学生;1所中学,209名中学生;1所中等师范,70名中师生。对472名教职工,愿意从教的,一律留用。

县委、县政府十分关心教师的政治生活,经常组织教师学习马列主义、毛泽东思想。1951年,给教师赠送《毛泽东选集》第一卷和马、恩、列、斯的著作及各种政治、经济、哲学读物,组织教师参加各种社会政治活动,给知识分子以较高的政治待遇。在土地改革、抗美援朝运动中,广大教师积极配合,做了许多宣传教育工作,成为党在农村开展工作的有力助手。19529月,教育工会成立,教师是脑力劳动者,属于工人阶级范畴,全县900余名教师加入工会,教师有了自己的组织,增强了自豪感,责任心更强了。为加强党对学校的领导,195210月辉县教育系统在辉县师范学校建立了第一个党支部,有党员7人。党支部在学校的主要任务是贯彻执行党的决议,落实各级党政部门的指示,领导学校的思想政治工作,搞好党的建设,领导学校共青团、少先队、教育工会、学生会和其他群众组织,教育党、团员,团结群众,正确执行党的方针政策,发挥战斗保垒作用。

1956321日,《人民日报》发表社论——《做好在知识分子中发展党员的工作》,广大中小学教师中的积极分子陆续加入党组织,并新建了一批党支部。辉县一中、二中、三中、四中、五中、七中、八中、九中分别建立党支部。其后,各小学以学区为单位,也先后建立起党支部。

县委、县政府不仅重视知识分子队伍政治素质的提高,也十分重视业务水平的提高。为了补充教师的缺额和提高已有小学教师的业务水平,1950年春,辉县初级师范连续办了三批小学教师轮训班,300余名教师参加了轮训。1951年春又举办小学教师速成班,招收学生60名,1952年,中小学教师发展到863人。1953年到1954年,为了提高教学质量,落实上级提出的教学是学校中压倒一切的中心任务的指示精神,教育局派出整顿小组,对全县小学逐校进行整顿。通过整顿,乡村小学的在职教师的业务水平普遍有所提高,能够胜任教学工作。19564月,在西平罗、峪河、薄壁、高庄、常村设5处完全小学,以戴帽形式各招初中2班。1957年,教育贯彻两条腿走路方针,动员群众办民办初中38所,全县初中达102个班,学生5736人。工农兵子弟的入学率从1949年的49%增加到89%。

在发展学校教育的过程中,特别注意了整顿巩固、提高质量的工作,1954年冬至1955年春进行整顿。1955年冬和1956年春掀起了声势浩大的扫盲运动,小学教师自觉担任义务教师,对参加学习的工农群众7万多人进行扫盲,使50%以上的文盲达到了初小文化程度。

二、文化、教育、卫生事业的改造和发展

(一)文化事业的改造和发展

新中国成立后,随着国民经济的恢复和发展,人民群众的物质生活水平有了很大提高,对于精神文化的需求日益强烈。为此,县委、县政府做出了积极努力,对社会文化事业进行了改革。

1949年,成立了光辉豫剧团和人民文化馆,19522月,建立了全县第一个收音放大站,转播中央电台和省电台节目。6月,辉县扫盲办公室成立,并在西关、羊圈(今龙门)等地试行速成识字班,取得经验后,8月,速成识字法在全县普遍推广。1955年,西沙岗、黄水等村组织了7处农村俱乐部。1956年年初,县人委把文化教育科分开,文化科在县委领导下,狠抓文化娱乐工作。到这年的6月份,全县建立了农村俱乐部327个,设立农村图书室73个,组成农村业余剧团143个,建立幻灯放映队11个,有些业余剧团还建立了创作小组,共创作诗歌、快板2000多首,剧本10个,农村生气勃勃的群众性的文化娱乐活动广泛展开。他们坚持了业余志愿、自编自唱、自演自乐、自我教育的方针,极大地活跃了农村生活,服务了中心工作。

光辉豫剧团正确地贯彻百花齐放、推陈出新为工农兵服务的方针,全团95名演职员上山下乡,送戏上门,1956年共演出664场,三次参加新乡专区汇演均荣获一等奖。光辉豫剧团在各个运动和各项中心工作中排演了不少优秀的现代剧目,如《九件衣》、《血泪仇》、《白毛女》、《刘胡兰》、《赤叶河》、《擦亮眼睛》、《三砸铁锁链》等,紧密地配合了三反五反肃清反革命等中心工作。农村各地的业余剧团演出剧种很多,有京剧、豫剧、曲剧、大平调、二夹弦、乐腔,等等。它们具有小型多样、机动灵活、喜闻乐见的特点,适合农村的环境和农民的口味,使广大农民能在农闲时节得到轻松愉快的艺术享受,在娱乐中接受良好的思想教育。1956年,电影放映队配备6人,上山下乡包场,当年放映191场,观众达36万多人次。新华书店面向农村,销售图书60648册。1957年,光辉豫剧团到农村巡回演出580场,观众有46万多人次。电影放映队发展到3个,全年放映322场。文化馆培训文化干部327人,使农村俱乐部发展到348个,农业业余剧团发展到143个,图书室发展到84个。这年,进行了全县性的文化普查。在孟庄、花木、赵固后、大寺等地发现了很多仰韶文化和龙山文化遗存,证明辉县有丰富悠久的古代文化。1950年秋、1951年秋与1952年,由百泉文物保管所配合,中国科学院考古研究所曾在辉县进行三次考古挖掘,在琉璃阁、固村、赵固、百泉、褚邱等地挖掘到西周以来的许多遗存。这三次挖掘规模大小不同,时间有长有短,地点都只限于一县,而收获颇丰,因而促使辉县1957年进行了文化普查,普查收到很好的效果,丰富、完善了辉县的历史记载。

辉县的体育活动发展也很快。1951年参加平原省第一届运动会,我县运动员王德寿获得标枪第一名。1952年组织了全县学校运动会,参加人员400余名,19565月选拔出席新乡专区运动会的代表40名,在专区运动会上荣获女子标枪第一、女子铁饼第一,800米田径赛跑第二名,取得总分第四名的好成绩。195610月成立了辉县体育运动委员会,由县长席光华任主任委员,体育事业有了突飞猛进的发展。19575月举行了田径、自行车等赛事,取得了优异的成绩。

(二)教育事业的改造与发展

辉县全境解放后,学校教育开始恢复。到1949年年底,全县共有小学323所,较大村庄普遍建立了小学,学生18552名;中学一所,学生209名;中等师范一所,学生70名。随着国民经济的快速恢复,1952年全县小学生已增加到34715名,中学生增加到480名。1949年,辉县开始用冀鲁豫区编印的新教材。各小学的课程按低、中、高年级分段,初小一、二年级设有国语、算术、体育、唱歌、图画、手工劳动等6科;三、四年级增加了作文和珠算;小学五、六年级增设了地理、自然、历史、政治、常识。1952年开始试用全国统编教材,按上级指示改国语课为语文课,并要求各年级增设朝会、周会。

1953年,是国民经济步入第一个五年计划的第一年,党中央提出了整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步前进的十六字方针,按照十六字方针,辉县各小学积极采取措施,克服小学教育发展中的忙乱现象。经整顿,小学由1952年的378所(其中民办5所)发展到1957年的409所,学生由34715名发展到39858名,中等学校已达9所,初中学生已增加到2050人,已有高中学生204人。1957年,在大跃进形势下,认真贯彻了两条腿走路的办学方针,全县小学发展到618所,在校学生猛增到62602人,教职工1308人。由于山区人口稀少,按照实际情况采取了全日制、半日制、间日制、早校、巡回制多种教学形式,方便群众子女入学。至1959年,全县小学在校学生达68446人,与1936年国民党统治时期最发达的一年比较,小学学生增加了4倍,中学学生增加了13倍。学校的党、政、工、团联席会的经常召开,改进了学校的管理体制办法,实行了民主集中制,形成了集体领导核心,教师队伍思想先进,对国家政策较理解,学校出现了热爱劳动、政治热情高、生动活泼、积极向上的学风,学校的精神面貌焕然一新。

干部、职工教育蓬勃发展。1949年,将全体干部分编为理论班与文化班,理论班学习毛泽东的《论人民民主专政》,文化班主要是识字。1950年,创办县直机关干部文化补习学校,配教师4人,设高小3个班,初中1个班。1955年,高小毕业300人,初中毕业100人,1956年继续招生,设高小两班,初中两班。1956年,县委建立中共辉县业余政治学校,由县委宣传部部长兼任校长,系统学习了毛泽东著作和时事政治,提高了干部的政治水平和工作能力。

工农教育是社会主义教育事业的重要组成部分。在这几年内,工农业余教育形成高潮。

1952起,根据教育部关于各地开展速成识字教育实验工作的通知,县办业余学校办识字班,机关工作人员中的文盲、半文盲轮流学习,以识字教学为主。1955年,识字班转入业余小学学习,直到1958年,1800多名学员分别领到了毕业证。

1952年,在国家企事业单位和私营工厂中,积极动员文盲职工参加学习,在大张旗鼓、稳步前进、由点到面、限期完成的扫盲工作方针指导下,铁木社、棉织社、粮库、贸易公司的职工都组织了扫盲班,识字的人教不识字的人,到处是一片人人有书本,处处读书声的景象,从1952年到1957年,公、私营企业89%的职工脱盲,达到高小程度,11%的达到初中程度。

农民教育也取得了很好的成绩,全县农民政治经济翻身后,迫切要求文化翻身,他们深刻认识到没有知识的苦恼,党开展的扫盲运动深受他们欢迎。1950年,县委根据中央提出的以文化学习为主,识字教育为重点,密切结合时事政策和生产,以及生活卫生教育的方针,于10月间召开区文化助理、小学校长会议,本着以民教民的精神,开始了冬季扫盲运动,中小学教师、正上小学的小学生,都成了文盲农民的教师。

1951年,冬学转为民校,坚持常年学习,经费由村统一自筹,学员按性别、程度编班。教学方法主要采取集中讲授,分散自学,每天检查作业,农民下地带着课本、小黑板、粉笔,见缝插针进行学习,1952年,大力推广了祁建华的速成识字法,全县范围掀起了千人教、万人学的高潮,到1953年,参加学习的农民有1.3万余人,6000余人达到初小程度,1953年到1956年,合作化的迅速发展,给民校扫盲开辟了广阔道路,全县70230人参加了扫盲学习,56%的人扔掉了文盲帽子,达到初小程度,愉快地当了合作社的记工员、会计助理、技术员、宣传员、读报员。

为了培养农民干部,1955年冬,县里成立了脱产扫盲班,从各乡分期分批抽调农民干部156名离职学习,学期一般为3个月到6个月,要求认字15003000个,能写信、读报,并能写一般总结和报告。辉县乡村干部扫盲班共办了7期,识字学员500余名,经测验,97%的学员达到脱盲标准。

辉县业余教育事业的发展,使广大人民群众的文化水平得到很大提高,由于扫盲工作抓得紧,取得了实实在在的成绩,极大地提高了农民的文化水平,促进了社会生产力的发展,为完成第一个五年计划奠定了知识基础。

(三)卫生事业的改造及爱国卫生运动的开展

在国民党统治时期,辉县是有名的多病之乡,流传着诸如喝了辉县水,白天活见鬼大海乡,真凄凉,年年疟疾人心伤;地里庄稼黄,无人收进场,户户熬药汤,吃药如吃粮的沉痛歌谣。更由于反动阶级的统治剥削,天灾人祸,传染病与各种疾病到处流行。婴儿四六风、妇女产后病,比比皆是,广大人民群众过着贫病交加的苦难生活。尤其是在落后的农村,由于缺医少药,霍乱、天花、伤寒、疟疾等传染病不断流行,荒野路沟,被抛弃的死婴随处可见,惨不忍睹。据统计,婴儿死亡率高达25%,成年人的平均寿命仅35岁。

1947年,辉县人民政府在老革命根据地西平罗创建县立医院(前身为利民医院),医护人员仅5人。1949年全境解放后,随军入城,接收了国民党辉县卫生院的一些破烂设备,将县医院改为辉县卫生院,负责卫生防疫、医疗预防、妇幼保健的全面工作。新中国成立后,党提出面向工农兵预防为主团结中西医三大方针,在三大方针指导下,为了发展农村卫生事业,当年即以群众、医生投资入股的方式,先后在薄壁、赵固、高庄组成3个医药合作社,吸收医务人员24名。为了团结中西医更好地为人民服务,19502月,县人民政府成立卫生科,根据上级指示成立中西医联合会,并在全县建立中西医联合诊所30余处,在南村、峪河又发展医药合作社两处,并大力培训人员,在全县建立设备比较完善的新法接生站18处,对消灭产褥热和婴儿破伤风起到很大作用。1951年,又在常村、褚邱、张村、杨和寺成立了医药合作社。1952年春在整顿医药合作社的基础上,在薄壁、赵固、高庄、南寨、常村、上八里8个区改建公立卫生所,共拥有医护人员59人。至此,卫生机构普及全县。

县委、县政府还组织成立了保健委员会,开始对党政机关工作〖CM125mm〗人员实行免费医疗。公费医疗的对象随时就医,凭单据报销。1955年,全县享受公费医疗2300人,医疗费支出10万元左右,人均43.5元。

1953年,成立爱国卫生委员会(简称爱卫会),配合抗美援朝开展粉碎美帝国主义细菌战的斗争。这年,辉县卫生院积极从事基本建设与整顿提高工作。1954年已有50张床位,修建房屋数十间,增设手术室,购买了万能手术台、大型高压消毒器、高度显微镜、冰箱、大型手术器械等,民间较大疾病,即可在本县治疗。同时对各区卫生所也增加了医疗和预防设备,方便了群众治病,促进群众养成卫生习惯,保证了群众就近就医。

1956年春,全县实现了高级农业合作化,卫生工作随即跟上,进行全面规划。在全县18个中心乡内,以卫生所为基础,吸收联合诊所组成18个地段医院(不久改为乡卫生院),医务人员达365人,同时联合诊所已发展到42处,中西医生共达202人。同年为进一步贯彻防重于治的方针和加强妇幼保健工作,将县卫生院的防保科改建为卫生防疫站和妇幼保健所,专职管理全县防疫与保健工作,并将县卫生院改为辉县人民医院。根据加强老革命根据地和山区文教卫生工作的指示,将西平罗卫生所扩建为辉县第二人民医院。

多年来,卫生事业不仅得到了迅速的发展和壮大,还紧紧围绕党的中心工作,做了卓有成效的工作。

1956年,党中央发出消灭老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子四害的号召,卫生系统配合中心工作,搞了几个大的突击活动,使四害大为减少,并普遍用药物熏喷飞蚊,减少了飞蚊传播的疾病。并对臭虫、虱子、跳蚤给予了歼灭性打击,还大力开展了与积肥相结合的疏通沟渠、改良厕所、清除垃圾、清除杂草、改良鸡窝和猪圈等活动,杜绝四害等害虫滋生的场所,同时发动群众熏房、喷舍、美化环境、讲究个人卫生,大大改变了全县的环境卫生状况。

在控制传染病、消灭地方病方面,也取得了很大成绩。辉县历史上,疟疾与痢疾十分严重,疟疾以前的发病率在百分之几,1957年下降到十万分之几。痢疾的发病率也下降到10万分之24.9,其他传染病也大为减少。

辉县最主要的地方病是甲状腺肿,生活贫困的山区人民得病的很多,为消灭这种病对山区人民的危害,在患区施行食盐加碘,使甲状腺肿没有再发生过。对天花、霍乱、伤寒等病症,普遍进行种牛痘、防疫注射,使这些严重危害人民生命的疾病完全被控制,即便有个别发生,随即也被扑灭。

在开展爱国卫生运动中,全县人民响应毛泽东提出的我们必须告诉群众,组织起来,同自己的文盲、迷信和不卫生的习惯作斗争号召,大力开展卫生活动,同千百年来的封建迷信作斗争,与自身的不卫生习惯决裂,疾病减少了,体质增强了。多病之乡成为健康之乡

辉县的卫生事业,长期受到省政府、地区专署的大力支持,每年上级都会派出30名以上医疗人员来宣传卫生知识、介绍新的医疗方法,指导医疗工作,通过扎实的工作,提高了广大群众的卫生知识水平,极大地改善了人民群众的健康状况。

第七节第一个五年计划取得的成就和历史经验

1953年元旦,党和人民政府通过《人民日报》向全国人民宣布,我国开始执行国家建设的第一个五年计划。从此,辉县县委和人民政府领导全县人民以极大的热情投入大规模有计划的经济建设之中。

19531957年第一个五年计划期间,辉县完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造任务。在社会主义改造中,虽然也出现过一部分群众生产积极性不高的情况,但从总的方向看,所有制关系的变革不但没有破坏生产力,而且明显地促进了生产力的发展。在农业合作化过程中,粮食产量基本上逐年有所增长,农田水利建设和农业技术改造逐年有所发展。原有私营企业在接受改造过程中,生产增长和效益提高也比较显著。根据社会主义改造的形势发展和变化,党和政府及时调整政策,对生产和流通的许多环节实行统筹兼顾,全面安排,保证了工农业生产的较快增长。按可比价格计算,工农业总产值1957年与1952年相比,增长9.92%。

辉县境内河流发源于山丘地区,全为季节性河流。全年降雨量主要集中在夏末秋初,春旱、秋旱严重,伏旱常造成土地荒芜,产量不高。1952年,粮食总产量达82625吨,第一个五年计划期间,粮食产量基本上呈上升趋势,与上年相比,1953年增长1.4%,1954年增长12%,1955年增长12.2%,1956年增长-2%,1957年增长-1.7%。1956年和1957年出现负增长的原因是播种面积有所减少,而棉花播种面积相应提高。

1956年的棉花播种面积比1955年多3000亩,1957年棉花播种面积比上年多一万亩。1956年棉花比上年增长7.31%,1957年比上年增长51.9%,1957年粮食总产量达100620吨,较1952年增长21.8%,人均占有粮食264公斤,比1952年增长10.8%。

总的说来,第一个五年计划的主要经济指标也都提前达到。工业总产值,195266.4万元,1957691万元;农产总产值,19525691万元,19576344万元;商品零售总额,19521212万元,19572378万元。生产发展了,粮食增产了,人民的生产、生活条件都明显改善,科、教、文、卫事业蓬勃发展,城市建设日新月异,农民储蓄存款余额不断增加,1952年不到2万元,1957年达到138万元。1952年银行各项贷款28.3万元,1957年达到465.3万元。全县人民精神振奋,同心同德,到处洋溢着建设社会主义的热潮。

        在肯定一五计划取得成就的同时,还需要深入地总结历史经验。由于受苏联社会主义模式的影响,在社会主义改造后期也出现了不少缺点和偏差。如果农业合作化能够稳步前进,坚持从实际出发,充分尊重自愿自利原则,将更有利于农业生产力的发展。另外,把没有雇工剥削或仅有轻微剥削的小商小贩、小手工业者和其他独立劳力者,也纳入公私合营的范围,把他们笼统地划为私方人员,错当成资本家对待,也挫伤了这部分劳动者的社会主义积极性。

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